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以“产业”力促脱贫攻坚


文章来源:未知    发布时间:2016-09-30 13:38
  扶贫开发工作开展以来,山东省乳山市人社局不断创新扶贫开发思路,实施精准扶贫战略,坚持开发式扶贫方针,以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象,帮扶措施到村到户,改“大水漫灌”为“滴灌”,改“输血式”为“造血式”,不断提高帮扶村贫困人口基本生活保障水平,持续有效增加收入,稳定解决温饱并加快脱贫致富步伐,确保所帮扶村民同步迈入全面小康社会。
 
  强领导 第一书记进驻马场村
 
  5月16日,一个看似从城里来的年轻人,匆匆行走在马场村的的乡间小道上。阳光晒红了他的面庞,汗水浸透了他的衣衫。这名年轻人是乳山市人社局派到徐家镇马场村开展精准扶贫工作的驻村干部王军伟。
 
  马场村是一个省定重点贫困村,位于徐家镇驻地东北,西与洋村、许家屯、吴家屯接壤,北邻杨家屯、东靠南黄镇的岭上村,是附近有名的“穷山村”。“我们村基本靠种地为生,没有什么集体收入可言,年轻人大多外出打工。”一位马场村村干部说,他们村有一半家庭是贫困户。
 
  马场村有耕地1800亩,多为平泊地,滩涂600亩,村集体无副业,无经济收入。多年来,土地种植以小麦、玉米、花生为主,种植业内部结构单一,农户观念落后,科技知识水平低,群众收入主要依靠土地种植、海水养殖及外出打工,海水养殖以牡蛎养殖为主,群众人均收入低于全镇人均收入。马场村基础设施、农田配套基础设施滞后,特别是水利、道路等基础设施亟需改善,严重影响了群众生产生活和种养业的规模化、标准化发展。
 
  扶贫开发工作启动后,根据安排,乳山市人社局负责定点帮扶马场村。为此,乳山市人社局第一时间成立了以局主要负责人为组长的精准扶贫工作领导小组,明确了分管负责人和相关责任人员,并制定详细的扶贫开发工作方案,盯紧精准扶贫工作目标,众志成城,合力推进扶贫攻坚工作。
 
  同时,乳山人社局多次专题研究马场村精准扶贫开发工作,抽调局机关精干力量成立驻村帮扶工作组,明确相关职责,并派驻第一书记迅速驻进马场村,和贫困户一起生产生活,帮助马场村各方面得到快速发展。
 
  “驻村后,我们不仅让马场村彻底脱贫,更要切实转化部分思想僵化,缺乏大局意识、进取精神、创业精神的村民,努力凝聚干事创业力量,不断开创扶贫工作新局面。”驻村第一书记王军伟说。
 
  项目带动 小山村建起“牡蛎产业”链
 
  为了弄清村情户况,王军伟到村后,多次组织召开党员干部、村民代表大会,传达贯彻乳山精准扶贫工作的相关要求,提出两村扶贫工作的基本思路,集思广益听取党员同志们的建议意见,共同为村上的发展、建设建言献策。把收集到的建议意见归类整理,反复研究,制定出切实可行的精准扶贫工作规划。
 
  与此同时,王军伟和村两委干部一起对全村进行走访调查,并对213户贫困户汇总梳理、登记造册。摸清贫困户的家庭基本情况、生产生活条件、种养习惯、致贫原因、脱贫需求以及发展规划等,通过与村民一对一、面对面交流和沟通,全面掌握了贫困户的基本情况,并逐一建立帮扶台账,以便对应跟踪落实。
 
  产业项目是造血式扶贫开发的关键。为此,乳山市人社局充分发挥项目带动作用,利用乳山牡蛎的品牌效应,结合马场村南部海域适合养殖牡蛎的特点,最终确定把牡蛎养殖作为马场村的扶贫开发项目之一。将上级33万扶贫资金注入去年成立的水产养殖专业合作社,合理搭配投资计划,并聘用专业人员指导生产,扩大生产规模。
 
  在此基础上,由威海市人力资源公共服务中心、人社局、徐家镇三方共同投资25万余元,援建牡蛎初加工的精准扶贫车间,延伸牡蛎养殖项目产业链,对养殖的牡蛎进行初加工,既能使部分扶贫户通过劳动脱贫,又能增加经济效益。
 
  由于牡蛎养殖易受市场行情和气候自然条件影响,存在一定的经济风险。为提高扶贫质量,结合该镇苗木发展优势,乳山市人社局联合镇级帮扶单位共同制定了“两条腿走路”的创新扶贫模式,通过流转本村30亩土地,栽种榉树、朴树、玉兰等观赏类苗木,为村民提供栽植、日常养护等岗位,预计3年后可产生经济效益。
 
  “精准扶贫的最终目的是精准脱贫,全面铲除贫困滋生土壤,坚决阻断贫困代际传递。”乳山市人社局相关负责人说,下一步,他们将进一步分析整理贫困类型和原因,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,切实祛除贫困的“痛点”攻克贫困“结点”,真正帮到点子上、扶到关键处,力争让帮扶村早日脱贫致富同步小康。
 
  “造血”扶贫,村民靠“手艺”脱贫致富
 
  扶贫开发,是一项重要的民生工作。坚持扶贫和扶志相结合、物质扶贫和精神扶贫相结合,加强农村劳动力培训,转变群众思想观念,提高群众综合素质,激发群众靠自主创业、自主创新脱贫致富的积极性,成为“造血式”扶贫的关键。
 
  如何结合自身的工作特点积极参与到扶贫工作中,人社局党委进行认真研究,确定了以“就业创业培训下基层”活动为切入点,实施有针对性的实用技术和就业技能培训,确保所有符合条件的贫困村劳动力都能免费培训,提高其就业能力,实现一人就业,全家脱贫。
 
  为此,乳山市人社局组织四家培训机构进行了分片包干,每个培训机构负责3—4个镇,将45个省定贫困村分配到各个定点培训机构,并制定了《镇村技能扶贫培训人员登记花名册》。培训前,由各培训机构逐个镇、村进行摸底,将本村在法定劳动年龄内的人员登记在册,针对不同类型的人员,拟定有针对性的培训计划。
 
  截止目前,已培训结业174人,另有午级镇石字砚等7个村251人正在培训开班,近期还有冯家镇吕格庄等4个村170人准备开班。今年年底前,将确保省定的45个贫困村培训工作全覆盖。
 
  不仅如此,人社局还在扶贫村设立就业服务点和用工宣传专栏,及时发布招聘信息,并通过电视台、报纸、网络等媒体和人社局人力资源服务大厅、乡镇社保所等平台定期发布用工信息,免费提供职业介绍,为贫困户劳动力输出搭建方便、快捷、高效的就业服务平台。
 
  围绕当地生态旅游业、家政服务业等产业,乳山市人社局积极开展用工对接活动,积极引导贫困户中的劳动力,因地因人制宜,就近就地务工,既达到务工创收入和家庭生产经营两不误的效果,又逐步形成 “一人就业、致富一户,多人就业,带动一方”的良好格局。
 
  此外,今年5月初,乳山市人社局医保处联合扶贫办在马场村召开了居民医保政策面对面交流会,现场对农村参保居民解答政策要点,并入户走访贫困家庭群众,让贫困群众理解居民医保政策的惠民之处,利用好慢性病等医保政策减轻自己的看病负担。